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北京十二五规划将调控人口规模和控制户籍指

发布时间:2019-11-10 21:24:34

北京:十二五规划将调控人口规模和控制户籍指标

北京“十二五”规划正式发布市发改委重点解读将调控人口规模和控制户籍指标进京落户今年将少于往年“从来没想把低端人群挤出去”年均有1万多人落户目前还不具备开放条件本报讯(陶颖)北京“十二五”规划正式发布,将合理调控人口规模和控制户籍指标。对此,追访有关部门获悉,2011年进京户籍量将低于往年的水平。本市昨天下午召开了“十二五”规划发布会,市发改委重点解读了人口调控,并表示“不会把低端人群挤出去”,目前北京户籍开放尚不具备条件。另外,今年本市还有18个综合专项规划、64个一般专项规划,以及16个区县的规划,这些专项规划体系将在4月底前向社会发布。今年重点项目包括6号线二期、15号线一期西段、昌平线与8号线联络线、S1线西段、西郊线五条轨道交通线路集中开工;首都新机场开建;城南计划启动;通州新城建设等。会场花絮反驳“规划规划墙上挂挂”昨天下午的发布会,大约一半的时间都留给了媒体提问。“有个说法,‘规划规划,墙上挂挂’,您对此怎么看,又怎么保证北京的‘十二五’规划实现?”市发改委副主任、发言人赵磊碰到的第一个问题就“带刺儿”。赵磊一听这个说法,乐了。让现场没想到的是,对此说法他先“承认”了一番:“规划墙上一挂的现象,在过去有些地方确实存在。”接着,赵磊现场发“定心丸”,通过详解如何保证规划实施,来反驳这一说法。据介绍,为确保5年完成全部既定目标,会有年度计划和实施评估制度;规划中期,要引入第三方的社会力量进行评估;到“十二五”规划实施完毕还有总的评估。这是一套完整的目标考核评价机制。权威解读人口●为什么压力这么大?地区发展不平衡是根源“什么时候有效解决地区之间发展不平衡的问题,就是人口压力解除的那一天。”对“十二五”规划中的人口问题,赵磊分析认为。据介绍,近年来,本市常住人口年增长都在50万人以上。造成人口压力的两个主因面临着农村人口向城市转移的历史大背景,直接引发人口转移的压力。北京作为经济比较发达的城市,有较多的就业机会、较好的工资待遇。不发达地区的人群向北京流动,寻找更多的发展机会,成为必然趋势。●低端从业者将转移?“没想把低端人群挤出去”针对有消息称“本市将引导低端行业从业人员向外转移”,赵磊明确表示“不同意”。据赵磊介绍,所谓低端产业或者低端人群的说法不对,“从来没有想把低端人群挤出去”。在“十二五”规划中提到人口管理和服务,更多是从功能疏解和产业布局上调整。通过调整功能和产业布局管理人口中心城区的人口密度非常高,每平方公里中心城区有两万多人,中心城区的人口将通过城市形态的完善得到疏解。10个远郊区县将建10个新城,把城市中心人口转移到新城中去,人口与资源环境的矛盾就能够得到有效缓解。本市产业结构将进行调整,像首钢因为绿色北京的建设,要把高排放、高污染、高耗能的项目逐步淘汰出去。●北京户籍如何管理?开放户籍尚不具备条件对“十二五”规划中的人口调控政策,媒体最关注北京户籍问题。对此,赵磊表示,在“十二五”期间,北京规划体现以人为本,指的是广义的北京人概念,不是纯粹的户籍制度的概念。关键之语对于北京户籍管理方面,本市将继续加强对人口的服务和管理,但还不具备开放户籍的条件。“随着地区之间发展日益平衡,户籍问题将没有任何意义了。”赵磊表示。●如何调控人口规模?追访今年落户量将低于往年根据“十二五”规划中提到的“北京将合理调控人口规模、控制户籍指标”,从有关部门了解到,2011年,进京户籍数量将实行总量控制,低于往年的落户数量水平。据了解,近年来,通过人力社保部门在京落户的人员,平均每年有1万多人。而2011年户籍进京数量将实行总量控制,低于往年水平。这是否表明在京落户将提高“门槛”?有关部门表示,目前尚不会制定户籍进京指标具体数额,但将调整进京人员的结构,加大对于本市稀缺、急需人才的引进。但是,不会通过提高学历门槛的方式,限制户籍进京人员的数量。将继续实行优秀农民工在京落户的政策。截至目前,一共有17位外地户籍农民工已经取得了北京户口。关键之语对于工作居住证满3年可申请“落户”的问题,本市将扩大人才综合评价体系的覆盖范围。目前,主要对重点地区、重点行业人才引进,实行综合评价,并通过考核条件,实行居住证向户籍进京过渡。2011年将出台新政策,引进人才的申请单位、部门,都能纳入人才综合评价体系范围,进入居住证满年限后落户的程序。人口背景常住人口提前十年突破目标据统计,截至2009年底,全市常住人口为1972万人,其中登记流动人口763.8万人,已突破到2020年北京常住人口1800万人的控制目标,更大大突破了“十一五”常住人口1625万人的控制目标。据调查,如果将驻京部队、散居未登记及短期来京探亲访友、旅游、就医的流动人口估计在内,北京流动人口已超1000万人。人口接近北京资源承载极限目前人口规模已接近甚至超过北京资源承载极限,致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张,特别是水资源短缺已到了十分严重的程度,粮、油、蛋、菜、奶等大部分靠从外埠调入。同时道路拥堵日益严重、公共交通不堪重负、垃圾处理困难等。此外,在一些流动人口聚集的地方,环境恶劣,安全缺少保障。部分流动人口因工作不稳定、生活没保障,成为社会潜在的不安定因素。本版文/陶颖李洁陈斯:NN006(本文来源:法制晚报 )

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